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2019年東莞城市更新將全面提速

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葉子小編

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發表于 2019-1-22 20:58:38 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
2019年,東莞市政府工作報告先后五次提及“城市更新”。可見,城市更新已經成為東莞實現產業轉型升級、提升城市品質、拓展發展空間的突破口和重要抓手。東城牛山鐘屋圍更新項目、萬江龍灣片區改造項目、道滘科技文旅特色小鎮等一批重點更新單位相繼上馬。今年還將大力推進30個重點更新單元建設。2019年,東莞將迎來新一輪城市更新的建設熱潮。在正在舉行的東莞“兩會”上,政協委員、人大代表聚焦難點,推進東莞城市更新全面提速。






東莞新國貿附近的火煉樹村即將改造

1、現狀  人居環境優美村民得實惠

1月15日,在東莞東城牛山社區鐘屋圍社區公園里,市民李先生正抱著小孩游玩。周圍是鱗次櫛比的住宅高樓以及綠意盎然的綠色園林景觀。

“這里原先的房子都很舊的一大片,‘三舊’改造后,這里不僅是回遷房,還是商品房,都還是可以的,我對這里的未來充滿期待。”李先生指著周圍的各式建筑說,改造前,鐘屋圍舊村內部道路破敗,房屋建筑質量差,生活配套嚴重缺乏,大部分原居民已遷離,村內居住大量“三無”人員,并開設很多無證經營小作坊,村內臟亂差情況嚴重,給附近學校及村民帶來嚴重的環境和治安問題。2018年6月起,借助城市更新“三舊”改造政策,鐘屋圍舊村的人居環境和鄉村面貌實現了華麗轉身,一個現代化的宜居社區初現雛形。

而且,通過城市更新,鐘屋圍舊村村民一夜之間變成“土豪”,村民不僅平均每戶獲得350萬元的現金補償,還得到了超過200㎡/戶的現代住宅和平均40㎡/戶的臨街旺鋪的實物補償,這些實惠一出,讓東莞其他村(社區)也是摩拳擦掌。根據東莞市自然資源局最新數據顯示,2018年,共收到各鎮街申報重點更新單元90個,總用地面積超3.9萬畝。

2、破解  產權不一等問題致推進緩慢

然而,像鐘屋圍這樣成功建成的卻屈指可數。2019年,東莞市政府工作報告中也指出“城市更新的濃厚氛圍尚未形成”。可見,站在全市來看,城市更新推進依然需要各方努力,全力推進。在今年東莞“兩會”上,城市更新(三舊改造)的話題成為政協委員人大代表關注的焦點。

“改造項目分散、規模較小,連片改造推進緩慢。”長安鎮政協小組提交的提案就指出,其原因體現在政策“斷檔”、土地產權不一、拆遷補償難協商、扶持政策不完善等方面。在土地產權不一上,以長安鎮長安科技商務區的土地產權結構為例,商務區既有51%的國有建設用地,又有49%的集體建設用地,而集體建設用地,私人物業又占到57%,其土地權屬涉及3個社區、5個居民小組、9家企業和16名私人業主。

同時,市政協委員陳耀華也認為,“三舊”改造提升到城市更新的高度后,現已進入深水區,項目落地難、違建現象層出不窮、工作機構待健全等問題也拖慢了城市更新的步伐。據了解,市城市更新局雖已成立,但仍掛在國土局,未配備足夠的設施和工作人員, 32個鎮街目前只有臨時機構,缺少應有的設施和專職人員。

此外,不少東莞村(社區)市民認為,城市更新雖會造就宜居社區和“土豪”,但卻也會拉升當地房價、物價,讓外來打工居民的住房等生活成本支出上漲,進而影響城市更新的推進的氛圍。

建統一價格指導標準化解收儲難

所幸,進入2019年,以市場為導向的城市更新迎來新機遇。萬科、碧桂園、保利等品牌企業紛紛在東莞成立城市更新公司或設置城市開發功能,布局東莞城市更新項目。各方對此也持積極樂觀的態度。“兩會”期間,東莞市政協委員聚集難點,提出了不少建設性的意見。

“首先就是要通過人大立法或市委市政府部署,進一步制定出臺東莞市‘三舊’改造法規規章和政策文件,理順權責邊界,優化指引程序。”市政協委員陳耀華表示,其次,要加大對省、市“三舊”改造法規規章和政策的宣講力度,突顯群眾在“三舊”改造中的獲得感、幸福感和高品質生活。同時,對口設立市、鎮兩級“三舊”改造專職機構,完善功能、經費、專業人員的配置等。

“建立全市統一的土地收儲價格指導標準,并將其作為土地收儲的依據,使土地收儲更加規范、合理和公平,保證土地收儲價格控制在合理范圍內,使地塊增值共享均等化。”道滘政協小組則建議,探索通過物業補償、現有建設用地置換等多種方式對留用地進行補償,進一步解決留用地補償問題,為土地權利人提供更多選擇。探索通過增加稅收分成、降低土地收儲過程中的稅費、逐年支付基礎設施建設用地增值補貼等多元化優惠機制等。

3、回應 城市更新寫入政府工作報告

值得期待的是,2019年東莞市政府工作報告中提出,牢固樹立城市空間集約開發理念,力爭在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點痛點問題上取得突破。可見,城市更新將成為東莞打贏空間拓展攻堅戰的突破口。


報告還強調,2019年,要完成市鎮專項規劃編制。出臺新型產業用地政策實施細則,出臺TOD范圍內城市更新項目利益共享機制,推進東莞火車站、虎門高鐵站等TOD、TID開發,打造一批標志性更新片區和項目。支持企業或業主提高工業用地容積率,補齊老城區、城中村、城鄉結合部等設施短板,進一步完善公共配套。加強相關政策宣講,吸引更多社會力量與資源參與,爭取各類險資以股權、債權等形式支持基礎設施建設。大力推進30個重點更新單元建設,力爭拉動固投400億元以上。



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