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東莞今年以來提出11項行動共69項措施改善市民出行

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葉子小編

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發表于 2019-6-21 12:06:47 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


“您好,收費3元。”下午3時,在石龍鎮綠化路,忙碌的道路停車收費員正在工作。不過,這樣的情景不久后或將消失。日前,石龍智慧停車服務中心啟用,同時上線智能運營服務,智能終端取代了人工收費。作為東莞首個全鎮智能停車系統,這套系統7月1日起將在石龍老城區率先投入使用,然后逐步向全鎮主要路段推廣,涉及5000個停車泊位。

隨著城市的進一步發展,交通擁堵成為城市品質提升過程中急需解決的問題。2019年,治堵問題成為東莞“十件實事”之首,市民翹首以盼全市道路更順暢、出行更便捷。今年以來,東莞市交通運輸局制定全市交通綜合治理工作計劃,提出11項行動共69項措施。通過尋求智慧化、精細化管理方式,全市的交通出行品質正在進一步提升。

學生接送綠色通道為治堵“破局”

又是一個接孩子放學的周五,東城的周女士早早乘坐公交車來到東華小學,在校門口翹首以盼。“以前開車過來很堵,沒想到乘公交這么方便。”周女士說,最近準備辦張公交卡,乘車更便捷。

今年2月底,新學期伊始,東莞就放出治堵大招。2月22日至24日,東華小學(東城校區)、東華初級中學(東城校區)等6所學校接送綠色通道工作第一次順利實施,家長接送孩子的時間明顯縮短,周邊地區擁堵現象有所緩解,得到市民普遍好評。

學生接送工作從決心推行到落地實施,交通、公安、交警、教育、社區等多部門聯手,經過多次溝通、實地探查,只用了一個半月。實施16周的時間里,這一工作運行安全有序,接送時間明顯縮短,學生周邊道路擁堵現象有效緩解,成效良好。

如今,在莞長路、八一路等學校周邊主要道路,學生接送期間基本順暢。莞長路周五放學道路擁堵指數從實施前的3.69降至目前的2.13,周日上學的道路擁堵指數從實施前的4.26降至2.97。經統計,大部分學生乘車返家時間明顯縮短。家住南城宏遠區域的學生,乘坐接送車到南城停靠點,再乘坐父母私家車回到家,僅需30多分鐘,比原來乘車時間縮短一個小時;家住鳳崗的學生,乘坐接送車到鳳崗停靠點再乘坐父母私家車回到家,僅需1小時40多分鐘,乘坐時間較原來至少縮短50分鐘。

與以往交通管制和錯峰放學等“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的方式相比,此次學生接送工作是提倡公交出行、緩解城市擁堵的一個“破局”之舉。市交通運輸局負責人介紹,如今公交車的優勢得到充分發揮,更多的家長和學生樹立了公交優先的意識。近期,東華光明校區11個卡口電子警察正進行安裝,準備進入調試階段。隨著更多綜合配套措施的推行,孩子們的上學路將更加順暢。

破解擁堵節點 疏通城市“血脈”

今年1月,東莞汽車保有量突破300萬輛,位居全省第二,僅次于深圳。在體現城市活力的同時,車輛增加帶來日益嚴重的交通堵塞、尾氣排放量增大,給市民的日常出行和身體健康帶來了嚴重影響。

“東莞的交通擁堵呈現典型的‘潮汐式’特點。在工作日上下班高峰期間,出行車輛突增,大城區和鎮街中心區的交通壓力陡然增大,交通主干道出現擁擠不堪的現象。”此前,民建東莞市委會集體提案就關注了東莞交通擁堵問題,他們認為東莞應加快規劃建立交通微循環系統,建設多層高架橋,改善居民出行便利性。

今年以來,鴻福路口出現的數次擁堵,讓市民對這一城市“最中心”更為關注。這里作為全市交通治理的重點區域之一,各地塊交通設計不合理,片區軌道、公交設施少,服務水平有待提升。

針對這一問題,東莞提出了方案——將在鴻福路口建設一條單向兩車道的地下通道,從簪花路下穿東莞大道。同時,建設銀樹路北延段,緩解民盈大廈北向進出的交通壓力。根據要求,鴻福路地鐵口各通道將打通,完善鴻福路口地鐵出入口基礎配套設施,減少天氣等原因對市民造成的不便,周邊還將加強人性化設計、提高美觀度。通過頂層設計和整體規劃,完善東莞大道—鴻福路口片區路網建設,東莞大道—鴻福路口片區道路通行效率將得到改善,提升城市品質和形象。

破除擁堵節點,讓城市“血脈”更為順暢。記者了解到,為引導城市交通健康發展,特別是在公共交通優先發展、私人汽車出行需求調控、停車收費管理等方面,東莞將研究制定系統性、體系性、操作性強的交通政策,引導小汽車合理使用和市民綠色出行,緩解交通供需矛盾。目前,該課題正在辦理有關采購手續,同時交通部門已開展部分前期研究工作。

擬出臺政策抑制小汽車出行需求

隨著東莞汽車保有量不斷增加,東莞停車難問題漸漸變得突出。這一情況在一些醫院尤其嚴重,市民到東莞市人民醫院、東莞市婦幼保健院、東華醫院等醫院常常找不到車位。

每天早上,在市人民醫院、婦幼保健院,等停車位的車輛排成長龍,半小時找不到停車位是常事。在一些鎮街醫院,因為停車難經常造成醫院及醫院周邊交通擁堵,連120救護通道都被阻塞。

“為切實解決醫院停車難問題,市交通聯席辦積極協調市職能部門,加快推進市人民醫院、市婦幼保健院、大朗醫院等規劃建設立體停車場。”市交通運輸局介紹,目前,東莞市人民醫院、東莞市婦幼保健院、大朗醫院等多家醫院都已設計立體車庫的方案。東莞市人民醫院萬江院區計劃的立體車庫主體建筑一至六層為小型汽車停車位,東莞市婦幼保健院擬建的立體車庫設計有600個車位,大朗醫院的立體停車庫則高達10層。

比起擁堵節點的改造,更復雜和有難度的“治堵”實際上是停車位問題。記者了解到,停車位的改造很復雜,并且需要大量的協調、溝通工作。目前,東莞市府辦正牽頭起草加強停車設施規劃建設管理有關實施辦法,將明確工作目標和任務分工,提出停車發展和管理的一系列具體措施,將增加停車位供給,提升停車產業化發展水平。

到9月份,一份交通需求管理政策的研究報告將出爐,擬提出通過停車措施、加強管理、路邊停車執法等措施抑制小汽車出行的需求。具體來說,就是在商業區、公共設施、客運站場、體育場所等車輛集中的地方,將停車費用收高一些。而在停車位少的老舊小區周邊可以實行夜間停車政策,讓車輛在晚間有地方停放車。

多舉措提升公共交通吸引力和競爭力

小小身軀,行駛靈活,一車可坐10多個乘客——從8月起,6條微巴線路將在東莞大道—鴻福片區開通。屆時,火煉樹、第一國際等地的居民和上班一族,從鴻福地鐵站出來就可以搭乘微巴,迅速到達家中或上班場所。

“普通公交線路站點之間的距離是300—500米,微巴則是200—300米。”市交通運輸局負責人表示,微巴不僅車身較小,適合在狹窄街區穿行,循環運轉也很快,站點距離近,并且是單向循環。這樣的線路能很好解決地鐵銜接“最后一公里”的問題。

今年以來,通過優化調整線路、資源整合、創建品質公交示范線等措施,東莞努力提升公交服務品質,讓越來越多的市民培養公交出行的意識。今年已經優化調整和新增公交線路9條,并初步確定10條線路作為示范線,明確品質服務的量化標準,提高公交企業和從業人員服務水平。根據計劃,今年24個鎮內(園區)企業經營期到期后,東莞將不再實施“一鎮一公汽”模式,把運行模式轉變為片區公交為主體的一體化公交模式,將現行“扁平、單一”的公交線網,打造成功能明確、層次清晰的“快、干、支、微”公交線網體系,優化提升常規公交服務,全面提升市民公交出行體驗和滿意度。

未來,東莞公交調度將智慧化。東莞計劃對純電動公交車統一裝配智能調度、視頻監控和客流統計終端等設備,實現對公交車輛的遠程實時調度,并通過對客流數據的采集分析,輔助企業提升實時排班調度科學水平,掌握線路的客流分布特點,更精確配置公交運力資源。

公交車票的價格上也會有優惠。東莞將參照其他公共交通分擔率較高城市的做法,加大票價優惠力度,增加公交地鐵聯乘優惠的方式,制定適合東莞實際情況的優惠政策,節省市民公交出行成本。

為保障公交車輛的專用路權,提高公交運行效率,市交通運輸局將組織專業機構開展公交專用道劃設的可行性論證與規劃方案編制工作,提高公交車輛的運行準點率和服務水平。

“通過促使公共交通高效運營,提升公共交通在城市交通中的吸引力和競爭力,逐步確立公共交通在城市交通發展中的主體地位。”市交通運輸局表示,通過增強市民公交出行意識,全市將進一步培育“優選公交、綠色出行”公共交通文化。

“一區一策”精準治理區域交通癥結

交通治理“一區一策”,就是抓住區域交通問題的癥結,因地制宜提出針對性的措施方案,以綜合施策達到精準治堵。

近日,交通部門重點對鴻福商圈、植物園、人民醫院、婦幼保健院等區域交通問題進行綜合治理。植物園片區將完善區域路網、增加園區出入口、加強片區交通微循環、增設改造停車場及優化綠色路交通組織;市人民醫院、市婦幼保健院、大朗醫院等地將重點解決群眾看病“停車難”問題,建設立體停車庫,優化交通組織。

“傳統的治理方式是短平快,著眼于一個點,這樣根治不了頑疾。”市交通局相關負責人介紹,在進行擁堵點治理的同時,部門正著眼于全市域的交通干線梳理,找出不合理的部分進行改善。

為什么要梳理全市的交通干線?該負責人舉例說,此前部門對環城南路與環莞快速路口的擁堵點進行整治,現在這一路口的交通秩序“從擁堵變成排隊”。“不堵說明秩序好了,但仍存在排隊的現象,說明此前線路規劃運行能力達不到實際需求,解決不了根本問題。”這位負責人說,通過對干線的梳理,全市的擁堵治理將以“點—區域—面”的順序進行更深層次的疏導和科學治理。

此外,智慧交通將在全面治堵中擔當重要角色。從全市層面來看,智慧交通平臺將結合東莞“大交通”體制改革,從信息整合共享、設施管養、業務應用、協同執法、信息服務、安全管理、應急處置等方面框定全市智慧交通總體建設框架;另一方面,結合智慧城市的數據標準體系,確定交通局、交警等19大類綜合交通數據采集與接入工作,并明確主要道路交通智慧設備的、技術參數、安裝要求、布設原則、數據采集標準。

結合東莞交通實際,智慧交通體系將按照“4+N+X”模式考慮,即4大融合應用、N個業務板塊及X個智慧交通示范區建設。4大融合應用包括融合監測、融合決策、融合指揮、融合服務;N個業務板塊包含智慧港航、智慧樞紐、智慧公交、智慧軌道、智慧出租、智慧停車、智慧管控、智慧路政、智慧運政、智慧汽修、智慧駕培及根據交通新業態及未來交通發展新趨勢拓展的“智慧交通+”應用;X個示范區是指圍繞“品質提升、便捷出行、未來交通”等方面開展多主題的智慧交通示范區建設。

通過“4+N+X”的智慧交通建設,未來東莞將實現交通業務有效協同,綜合交通決策、指揮及服務的深度融合,并以智慧交通示范區建設有力帶動全市智慧交通發展。

連線
東莞市交通運輸局總工程師陳尚榮:

擁堵治理任重道遠
專項規劃亟待重視

交通體系規劃要更加科學、交通路網規劃有待優化調整,東莞市交通運輸局總工程師陳尚榮在接受記者采訪時表示,東莞必須堅持“交通引導城市發展”的理念,城市交通專項規劃主動引導城市空間結構和用地布局,通過有選擇的交通供給來調控交通需求增長,統籌交通設施布局,實現交通設施資源的整合利用和放大效應。

記者:結合東莞目前的治理情況,請談談如何破除城市治堵中遇到的難點?

陳尚榮:不同的土地利用布局、性質、強度,如學校、醫院、公園、車站、商業綜合體等對應著不同的交通需求。長期以來,東莞重土地利用規劃建設,輕交通影響分析及措施,這是不容忽視的短板。隨著城市建設步伐加快、汽車保有量迅猛增長,交通專項規劃建設與城市發展不合拍,“行車難、停車難、行路難”日益嚴重,特別是缺少優質慢行系統,東莞的交通問題日益成為社會關注的首要問題,凸顯了交通科學體系規劃建設對城市可持續發展的重要性。

光明片區因學生接送出現的交通擁堵問題,是早年忽視交通專項規劃建設的一個典型案例,既與東莞市機動車快速增長密切相關,又是多所學校規模擴大、布局集中而出現的必然困局,需要在城市規劃建設中尤其是重大建筑物、重要社會機構、商業綜合體等更加注重城市交通的規劃和發展。

目前東莞處在城市化和機動化快速聯動發展的現階段,交通專項規劃的引導作用至關重要。接下來,我們必須堅持“交通引導城市發展”的理念,城市交通專項規劃不再是被動地配套,而是要主動引導城市空間結構和用地布局,通過有選擇的交通供給來調控交通需求增長,統籌交通設施布局,實現交通設施資源的整合利用和放大效應。建議充分發揮交通專項規劃的引導作用,在南城CBD等城市綜合體,學校、醫院、公園、車站等重要場所的規劃建設前期,深入開展交通專項規劃研究,科學制定交通發展模式,促進城市交通與城市發展和諧共生。

記者:在梳理全市路網后,將如何進行優化,讓全市交通出行更為順暢?

陳尚榮:目前全市交通對主干公路網依賴程度高,快速路尚未形成路網系統,末端道路連接有待加強,市域整體路網結構有待進一步優化。

一方面,市域干線路網依然承擔著市域內部交通、對外交通和過境交通等多種功能,交通功能混雜,同時道路網結構中次干路和支路密度低,不成系統、通達性不佳,微循環能力較差,加重干道擁堵。如東部快速路—環城南路—環莞快速—水鄉大道作為連接東莞市東西向的主干道,不同道路通過匝道進行交通轉換,通行能力有限,擁堵頻發,如八一路環城路節點、環城路環莞快速節點等,同時環城南路承擔著市內及過境等功能,車流量大,呈常態性擁堵。

另一方面,中心城區范圍內的路網結構層次還欠合理,未形成“快慢結合”的路網系統,主城區外圍主要通過環城路實現交通快速連接,但進入到環城路以內,沒有較為快速便捷的主干道疏導,區域內外交通相互干擾,出現常態化的潮汐性擁堵。

接下來,我們將重點對全市干線道路規劃及中心城區路網規劃進行優化,開展干線路網規劃研究,優化調整路網功能結構,形成“高快速道路保高效,主干道路保暢通,次支路網保循環”路網協調體系,著力破解擁堵困局。

記者:發展公共交通是城市擁堵的有效解決辦法,交通部門有什么措施?

陳尚榮:目前,東莞市公共財政投入建設的公交場站嚴重不足,沒有專用的公交基礎設施保障性用地,部分已規劃未建設的公交場站因用地問題而流于規劃形式。由于場站用地大部分是私人用地,由公交企業進行租用,提高了公交運營成本,同時長期租用亦不利于企業穩定經營。在專項規劃中,“公交首末站配建指標”意味著項目達到一定面積和人口后就需要建設公交場站,這是一個強制性要求。目前,這一規劃職能已劃歸交通運輸局,接下來我們將加強協調,并建議市財政部門、屬地鎮街對公交場地設施給予支持保障。

此外,東莞目前僅市區設有公交專用道4條,總里程約20.5公里,但市區公交專用道被其他車輛占道行駛、占道停車的情況一直未能有效改善,部分公交專用道(如八達路段公交專用道)甚至被直接劃定為路邊停車位,導致現有公交專用道形同虛設。接下來,我們將會同市自然資源局、市交警支隊加強公交專用道的規劃建設和執法,開展公交專用道的專項規劃,切實保障公交路權。通過優化線路、提升服務品質、加強管理政策研究,越來越多東莞市民將選擇公交出行、綠色出行。

規劃

根據“灣區都市、品質東莞”目標,東莞將強力推進治堵攻堅行動,通過建設指揮交通、提升公交出行率、優化停車管理、完善慢行系統、加強道路執法和施工管理等方式,推進交通擁堵節點綜合治理,破解城市擁堵問題。

2019年 深入開展品質公交創建、學生接送綠色通道、交通秩序整治、停車管理優化、智慧交通建設、魅力慢行提升等11個專項行動,探索公交專用道整體規劃建設,完成兩批交通擁堵節點改造,東莞大道鴻福路口、幾大學校周邊等重點路段擁堵問題明顯緩解,交通出行環境得到有效改善。

2021年 進一步推廣微改微創新、優化信號燈配時管理、規范路內停車、建設智慧新交管、治理高速公路擁堵節點等,建成便捷、舒適、安全、綠色的慢行網絡,基本形成暢通高效的交通出行環境。

來源:南方日報

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